Информация о результатах контрольного мероприятия.

На основании Вашего поручения от 24.08.2015 № 14 и плана работы контрольно-ревизионного отдела Клинцовской городской администрации на 2015 год, инспектором контрольно-ревизионного отдела Клинцовской городской администрации Кабановой Т.Д. проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №2 им. А.И.Герцена г. Клинцы Брянской области за период деятельности с 01 января по 31 декабря 2014года.
Проверка проведена выборочным методом по вопросам, определённым программой проверки, в период с 25 августа по 25 сентября 2015 года. По результатам проверки составлен акт от 25 сентября 2015 года.
1.Общие сведения о проверяемом учреждении.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 2 им. А.И.Герцена г. Клинцы Брянской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации от 23.12.2011 № 3501. Сокращенное наименование: МБОУ - СОШ № 2 им. А.И.Герцена (далее по тексту- учреждение, школа).
Организационно-правовая форма - муниципальное бюджетное учреждение. Тип – общеобразовательное учреждение. Вид – средняя общеобразовательная школа.
В соответствии с Уставом учредителем школы от имени муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» выступает Клинцовская городская администрация. Непосредственную организацию и координацию деятельности школы осуществляет Отдел образования Клинцовской городской администрации.
Имеется Лицензия на право проведения образовательной деятельности от 09.06.2012 года регистрационный №2618, серия 32 №0010462, выданная бессрочно Департаментом общего и профессионального образования Брянской области.
Школа является юридическим лицом, владеет и пользуется обособленным имуществом, переданным ей на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Школа имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в Управлении Федерального Казначейства по Брянской области № 20276Ч22350 и № 21276Ч22350.
Юридический и фактический адрес учреждения: 243140, Брянская область, г. Клинцы, ул. Октябрьская, 29. Тел.: 8(48336)4-14-97.
В проверяемом периоде право подписи денежных и расчетных документов имели:
- директор Брук Марина Михайловна - с правом первой подписи денежных и расчетных документов;
- главный бухгалтер Ковалева Ольга Викторовна – с правом второй подписи денежных и расчетных документов.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения контрольно-ревизионным отделом Клинцовской городской администрации проведена впервые.
За 2014 год финансирование расходов на содержание школы по основной деятельности осуществляется за счет средств субсидий, поступивших из областного бюджета в сумме 16 194 196,00 руб. и средств местного бюджета в сумме 2 507 308,48руб. в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете городского округа "город Клинцы Брянской области".
Фактически общая сумма доходов учреждения составила 20 034 635,71 руб., в том числе:
- 18 821 104,48 руб. - субсидии на выполнение муниципального задания, из них услуга №1 «Предоставление общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования»;
- 1 022 923,52 руб. – субсидии на иные цели (за счет целевых субсидий);
- 136 247,00 руб. - приносящая доход деятельность;
- 54 360,71 руб.- прочие поступления (родительская доля на питание в лагере дневного пребывания).
Получено по консолидированным расчетам от вышестоящей организации материальных ценностей на сумму 353 684 руб., спонсорская помощь – 680 093,75 рублей.
Состав субсидий учреждения за счет целевых средств:
-субсидия на демографическое развитие Брянской области – 396 370,00 руб.; муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании городской округ» город Клинцы Брянской области» на 2013-2016 годы» – 44 375,52 руб.;
- субсидия на предоставление дополнительных мер государственной поддержки обучающихся на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов -16 759,00 руб.;
- субсидия на организацию отдыха детей в каникулярное время на 2014год (питание в лагере дневного пребывания) – 39 103,00 руб.;
- субсидия на проведение мероприятий по формированию в субъектах РФ общеобразовательной организации для инклюзивного образования детей инвалидов -500 000 руб.;
- субсидия на проведение мероприятий в рамках ведомственной целевой программы «Развитие системы образования в г. Клинцы (2012-2016 годы), финансируемых за счет средств бюджета городского округа 172 232,00 рублей.
В результате контрольного мероприятия установлены следующие нарушения законодательных и нормативных правовых актов в деятельности проверяемого объекта:
1.В нарушение требований Положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты, являющегося приложением к утвержденному Коллективному договору на 2014-2017 годы осуществлены начисления и выплаты стимулирующего характера по основаниям, не предусмотренным данным Положением на сумму 249 549,50 руб.
2.В рамках исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг заключены муниципальные контракты на организацию и поставку горячего питания учащихся на 2014 год с единственным поставщиком, оформленные за подписью заказчика в лице МБОУ-СОШ №2 им. А.И.Герцена и исполнителя в лице МУП «Смена»:
- 23.12.2013 на сумму 844 230,00 руб.;
- 24.09.2014 на сумму 723 330,00 руб.;
Итого на общую сумму 1 567 560 рублей.
Общая сумма фактических расходов по расчетам составила – 1341193,81 руб. с учетом объема фактически оказанных услуг в зависимости от количества учебных дней и посещаемости учащихся.
При этом в нарушение п.5 условий контракта допущено не выполнение требований п.9 ст.95 Закона N 44-ФЗ об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта.
Кроме этого в нарушение требований ч.9 ст.94 отсутствует информация о фактически оказанной услуге в виде отчета заказчика об исполнении контракта.
Учреждением предъявлено Положение об организации питания учащихся, утвержденное на педагогическом совете 25 ноября 2014 года в п.2.2.2 которого предусмотрено наличие родительских средств как одного из источников финансирования. Однако в учете проверяемого учреждения данные о поступлении и расходовании указанных денежных средств отсутствуют.
3.Проверкой соблюдения требований утвержденных приказом Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 № 761/20н установлены нарушения п.15 Приложений №2 указанного Порядка - учреждением осуществлены закупки, не предусмотренные планом-графиком на 2014 год.
4.Проверкой выполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по соблюдению порядка размещения плана-графика на 2014 год установлено, что в соответствии ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ и п.2 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н План- график на 2014 год МБОУ-СОШ №2 им. А.И. Герцена размещен несвоевременно.
5.Размещение плана-графика на официальном сайте по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития Российской Федерации и Федерального Казначейства от 27.12.2011 №761/20н, осуществлялось с нарушением требований методических рекомендаций по его заполнению и предоставлению всей необходимой информации.
6.В плане – графике на 2014 год отсутствует информация о закупках у субъектов малого предпринимательства, социально ориентировочных некоммерческих организаций, что является нарушением п.1 ст.30 Закона №44-ФЗ.
7.Проверкой поступления и использования средств, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности установлено, что в учреждении при предоставлении дополнительной платной образовательной услуги вследствие отсутствия локального документа, определяющего порядок ценообразования и методы расчета стоимости платных образовательных услуг калькуляция не составлялась.
8.В нарушение требований п.6 Инструкции №157н и ст.19 Федерального закона №402-ФЗ в учреждении порядок внутреннего финансового контроля не определен.
По итогам проверки с учётом выше изложенного и на основании п.4.1 Порядка осуществления контрольно-ревизионным отделом Клинцовской городской администрации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» оформлено Представление от 06 октября 2015 года.
Для ознакомления с результатами проверки и контроля за исполнением Предписания в установленные сроки, направлена информация в адрес заместителя главы Клинцовской городской администрации Лубской Л.Д. и отдела образования Клинцовской городской администрации. Отчет о результатах проверки направлен главе Клинцовской городской администрации Евтееву С. Ю. 07 октября 2015 года.






Начальник
контрольно- ревизионного отдела
Клинцовской городской администрации                          Т.П. Ольховая