Текст пояснительной записки (фрагмент):
"...Проектом постановления предусматривается признание утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, отмена нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, в том числе актов, которые обеспечивают реализацию положений федеральных законов, содержащих обязательные требования, и иных актов, о которых имеется соответствующая информация.
Перечни нормативных правовых актов и нормативных документов, предусмотренные проектом постановления, являются исчерпывающими.
Перечисленные в соответствующих перечнях акты не соответствуют российскому законодательству, содержат устаревшие требования либо их положения воспроизведены в действующем законодательстве.
Так, в частности, планируется к отмене ряд актов Правительства Российской Федерации, которые были приняты до вступления в силу Трудового кодекса Российской Федерации и принятым в его развитие нормативным правовым актам и содержат нормы, ему противоречащие.
Например, ряд норм Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 621, содержит виды дисциплинарных взысканий, не предусмотренных трудовым законодательством (лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, мотор - вагонным подвижным составом, специальным самоходным подвижным составом и т.п.).
Постановлением Минтруда России от 8 августа 1996 г. № 50 «Об утверждении Порядка предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю) и ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дней (с учетом ежегодного дополнительного отпуска за работу в опасных для здоровья условиях труда) работникам организаций здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работникам организаций, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека» в части, касающейся сокращенной продолжительности рабочего времени медицинских работников, а также работников с вредными и опасными условиями труда, дублируются положения части первой статьи 92 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. № 101 (принято в соответствии со статьей 350 ТК РФ).
В части отпусков - принят более поздний нормативный акт, регулирующий вопрос предоставления дополнительных отпусков той же категории работников (постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 г. № 482), в части заработной платы – в государственных учреждениях введена новая система оплаты труда, в т.ч. определяющая порядок компенсационных выплат. Согласно ч. 5 ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени для определенных категорий работников может устанавливаться только ТК РФ и иными федеральными законами.
Также предлагается к отмене значительный массив актов по вопросам охраны труда, которые как содержат обязательные требования, так и в целом хотя относятся к сфере регулирования трудового законодательства, но либо содержат устаревшие (дублирующие) нормы, либо приняты с нарушением установленного порядка.
Так, планируются к отмене правила по охране труда, типовые инструкции по охране труда, типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и ряд иных актов по вопросам охраны труда.
Например, ряд правил по охране труда не зарегистрированы в Минюсте России (постановление Минтруда России от 21 марта 1997 г. № 14 «Об утверждении Правил по охране труда в литейном производстве», постановление Минтруда России от 9 июля 1997 г. № 37 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ» и т.п.).
Некоторые правила по охране труда необходимо отменить в связи с наличием более современных, например, Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ», утвержденные постановлением Минтруда России от 17 сентября 1997 г. № 44 следует отменить, поскольку приказом Минтруда России от 19 апреля 2017 г. № 371н утверждены Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов.
Постановление Минтруда России от 7 июля 1999 г. № 18 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колесный транспорт)» предлагается к отмене, поскольку приказом Минтруда России от 27 августа 2018 г. № 553н утверждены новые Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта.
Отдельные акты содержат избыточное регулирование.
Так, в частности, установленный приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» перечень противоречит федеральным законам (например, в части периодичности проведения СОУТ), содержит неконкретные мероприятия, содержит мероприятия капитального характера, которые не могут реализовываться ежегодно, дублирует отдельные положения некоторых правил по охране труда.
Приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» устанавливает обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ.
При этом ТК РФ по вопросу СИЗ предоставляет право принятия подзаконных актов только в части утверждения типовых норм обеспечения СИЗ работников.
Полагаем целесообразным регулирование вопросов приобретения, выдачи, применения, хранения и ухода за СИЗ перенести на локальный уровень.
Некоторые акты приняты неуполномоченными органами.
Например, Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам государственных природных заповедников Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации» утверждены Минэкологии России 20 апреля 1992 г., приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. № 1755 «О бесплатной выдаче специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты лицам гражданского персонала органов управления подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации».
Между тем, в соответствии с пунктом 5.2.31 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, утверждение норм выдачи СИЗ относится к компетенции Минтруда России.
Что касается типовых инструкций по охране труда, то они не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации...".
Ссылка: kadrovik-praktik.ru
