Администрация / Отделы администрации / Контрольно-ревизионный отдел / Новости /

проверка соблюдения законодательства РФ в сфере закупок при размещении плана-графика Муниципального бюджетного образовательного учреждения

29 сентября 2015 г.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
Контрольно-ревизионный отдел Клинцовской городской администрации





Информация
о результатах контрольного мероприятия.

На основании Вашего поручения от 05.06.2015г. №12 и плана работы контрольно-ревизионного отдела Клинцовской городской администрации на 2015 год, специалистом 1 категории контрольно-ревизионного отдела Кабановой Т.Д. проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере закупок при размещении плана-графика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей - Центр детского творчества г. Клинцы Брянской области в период с 01 января по 31 декабря 2014 года.
Проверка проведена в рамках полномочий отдела по осуществлению контроля в сфере закупок при обеспечении муниципальных нужд городского округа «город Клинцы Брянской области» в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По итогам проверки составлен акт от 2 июля 2015 года.
Общие сведения о проверяемом учреждении.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей - Центр детского творчества г. Клинцы Брянской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Клинцовской городской администрации от 29.12.2011 №3657. Сокращенное наименование: МБОУДОД ЦДТ (далее по тексту - учреждение).
Организационно-правовая форма: муниципальное бюджетное учреждение.
В соответствии с Уставом учредителем детского сада является муниципальное образование городской округ «город Клинцы Брянской области» выступает Клинцовская городская администрация. Регулирование и координацию деятельности Учреждения осуществляет Отдел образования Клинцовской городской администрации.
МБОУДОД ЦДТ является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального Казначейства по Брянской области №20276Ш22420, №21276Ш22420, печать установленного образца, бланк со своим наименованием.
Юридический и фактический адрес учреждения: 243140, Брянская область, г. Клинцы, ул. Пушкина, д.20. тел.8 (48336) 4-15-54.
Учреждение не имеет собственной бухгалтерии и обслуживается Муниципальным бюджетным учреждением «Комплексный центр обслуживания системы образования» согласно заключенному договору №8/35 от 23.12.2013г.
В проверяемом периоде право подписи денежных и расчетных документов имели:
-руководитель МБОУДОД ЦДТ Сигаева Г. А. - с правом первой подписи;
-главный бухгалтер МБУ - «КЦОСО» Корпачева Е. А.- с правом второй подписи.
Основной деятельностью учреждения является:
-развитие мотивации личности к познанию и творчеству;
-обеспечение общедоступным дополнительным образованием и предоставление дополнительных образовательных услуг для удовлетворения образовательных потребностей граждан города Клинцы т. п.

В результате проверки соблюдения законодательства РФ в сфере закупок при размещении плана-графика установлено следующее:
на 2014 год размещение заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для муниципальных нужд в МБОУДОД ЦДТ проводилось в рамках Федерального закона от 21.07.2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный Закон от 21.07.2005 года №94-ФЗ) в декабре 2013 года.
Федеральный Закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон 44-ФЗ вступил в силу с 1 января 2014 года) за исключением отдельных положений (ст.114 этого Закона). Бюджетные учреждения руководствуются этим законом с учетом особенностей, установленных ст.15 Закона №44-ФЗ.
Контрактным управляющим в МБОУДОД ЦДТ приказом Отдела образования Клинцовской городской администрации от 09 января 2014 года №11 назначена руководитель Сигаева Г.А. Должностная инструкция контрактного управляющего утверждена.
В проверяемый период функции по размещению заказов были возложены на Клинцовскую городскую администрацию. В ходе проверки установлено, что Распоряжением Клинцовской городской администрации №118-р от 24.02.2014 «О создании «Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для муниципальных заказчиков городского округа «город Клинцы Брянской области» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение требований гл.1 ст.39 Закона 44-ФЗ, определен ее состав и назначен председатель. Во исполнение требований гл.1 ст.26 п.4 Закона №44-ФЗ Клинцовская городская администрация определена органом, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков для муниципальных заказчиков городского округа.
Проверка соблюдения требований законодательства при планировании закупок установлено, что согласно части 2 статьи 112 Закона №44 –ФЗ «Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» планы-графики размещения заказов на 2014-2015 год по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета бюджетной системы РФ».
Совместный приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013 №544/18н, "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы" вступил в силу с 1 января 2014 года.
Следовательно, первоначальное размещение плана–графика на 2014 год должно осуществляться по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона №44-ФЗ, т. е. в соответствии с требованиями совместного приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов–графиков размещения заказа на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для нужд заказчиков, но с учетом особенностей, предусмотренных приказом № 544/18н от 20 сентября 2013 г. Указанные особенности отражают нововведения, предусмотренные законом № 44-ФЗ о контрактной системе.
В ходе проверки выполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд по соблюдению порядка размещения плана-графика на 2014 год установлено, что в соответствии ч.2 ст.112 Федерального закона №44-ФЗ и п.2 приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 20.09.2013г. № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» План- график на 2014 год МБОУДОД ЦДТ размещен в установленные сроки - 30 декабря 2013 года.
Бюджет муниципального образования принят решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 11.12.2013 №5/895 «О бюджете городского округа "город Клинцы Брянской области" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
Проверкой соблюдения требований утвержденных совместным приказом Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 № 761/20н установлены нарушения п.15 Приложений №2 указанного Порядка - МБОУДОД ЦДТ осуществлены закупки, не предусмотренные планом-графиком на 2014 год.
Размещение плана-графика на официальном сайте по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011г. №761/20н, осуществлялось с нарушением следующих положений:
1. В столбце 4-порядковый номер закупки, осуществляемой в пределах календарного года, не присвоен заказчиком с начала года;
2. В столбце 6-указана не полная информация, следовало указать: о минимально необходимых требованиях, предъявленных к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, с учетом положений ст.33 Федерального закона №44-ФЗ;
3. В столбце 9-начальная (максимальная) цена контракта указана не в тыс. рублях, а в рублях;
4. В столбце 14- указывается обоснование внесение изменений, предусмотренным пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков, утвержденным приказом №761/20н.
5.Информация о закупках, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, указывается в столбцах 1,9 и 13 формы планов-графиков одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере совокупного годового объема денежных средств по каждому из перечисленных ниже объектов закупки:
-товары, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;
-товары, работы или услуги на сумму, не превышающую четырехсот
тысяч рублей;
6. После информации о закупках, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 4 и5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ, в столбцах 9 и 13 формы плана-графика указывается следующая итоговая информация о совокупных годовых объемах закупок (тыс. рублей):
-у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ»;
-у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ»;
-у субъектов малого предпринимательства, социально ориентировочных некоммерческих организаций;
- осуществление путем запроса котировок.
7. В случае если заказчик не планирует осуществить закупки товаров, работ , услуг в течении календарного года, в столбце 5 плана-графика указывается, что в текущем году закупки не предусмотрены.
Таким образом в результате контрольного мероприятия в действиях проверяемого объекта установлены нарушения законодательных и нормативных правовых актов в сфере закупок при размещении плана-графика МБОУДОД ЦДТ в период с 01 января по 31 декабря 2014года, а именно:
1. Размещение плана-графика на официальном сайте по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011г. №761/20н, осуществлялось с нарушением требований методических рекомендаций по его заполнению и предоставлению всей необходимой информации.
2. Проверкой соблюдения требований утвержденных приказом Минэкономразвития РФ и Федерального Казначейства от 27.12.2011 № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» установлены нарушения п.15 Приложений №2 указанного Порядка - МБОУДОД ЦДТ осуществлены закупки, не предусмотренные планом-графиком на 2014 год.

По итогам проверки с учётом выше изложенного и на основании п.4.1 Порядка осуществления контрольно-ревизионным отделом Клинцовской городской администрации полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» оформлено Представление от 13 июля 2015 года, которым руководителю учреждения предложено принять к сведению отмеченные нарушения и не допускать их впредь.
Информация о результатах проверки направлена в адрес главы Клинцовской городской администрации Евтеева С.Ю. и заместителя Главы городской администрации Лубской Л.Д. и начальника отдела образования Клинцовской городской администрации Пинчуковой Л.А.






Начальник
контрольно- ревизионного отдела
Клинцовской городской администрации                                                     Т.П. Ольховая