Результаты мероприятий

20.03.2020

На основании Распоряжения Контрольно-счётной палаты от 13.01.2020г. №01/1 и п.2.1.1. плана работы Контрольно-счётной палаты города Клинцы на 2020 год, заместителем Председателя Контрольно-счётной палаты города Клинцы Артемьевой Н.К. проведена проверка финансовой, хозяйственной и иной деятельности муниципального унитарного предприятия города Клинцы Брянской области «Смена» за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г.
Контрольное мероприятие произведено по вопросам, определённым программой проверки. (Приложение № 1).
Проверка проведена с ведома директора Митрофановой Г.В. и в присутствии главного бухгалтера Лисица Т.В.

Выводы

При проверке правильности определения расходов МУП «Смена» за 2017 – 2018 годы на основании статьи 346.17. Налогового Кодекса РФ для исчисления налога по упрощенной системе налогообложения установлены следующие нарушения:

1) Для того чтобы учесть в расходах затраты по оплате стоимости товаров для последующей продажи, помимо общих требований п.1 ст.252 НК РФ (П.2 СТ.346.16 НК РФ), необходимо следующие специальные условия:
- налогоплательщик произвел оплату за товары (погасил свои обязательства перед поставщиком) (абз.1 п.2 ст.346.17 НК РФ)4
- налогоплательщик реализовал товары своим покупателям (пп.2 п.2 ст.346.17 НК РФ).
Оба указанных условия должны выполняться одновременно, что следует из положений абз.1 п.2 и пп.2 ст.346.17 НК РФ в взаимосвязи. Это, в частности означает, что списать на расходы стоимость реализованных покупателям товаров вы сможете не раньше, чем произведете оплату их стоимости поставщику. Каких либо иных условий для того, чтобы учесть стоимость покупных товаров в целях УСН, гл.26.2 НК РФ не устанавливает.
В нарушение вышеизложенного, МУП «Смена» в течение 2017-2018 годов для целей налогообложения по УСН учитывала в целях налогообложения стоимость приобретенных и оплаченных покупных товаров для их дальнейшей реализации не учитывая реализацию данного товара, т.е. данный товар оставался на складе не реализованным.

В результате всех вышеперечисленных нарушений, расходы МУП «Смена» при исчислении УСН за 2017 год, исчисляемые на основании статьи 346.17. Налогового Кодекса РФ, завышены на 88154,99 рублей, за 2018 год завышены на 81846,49 рублей.

По результатам финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета МУП «Смена», Предприятие в 2017 году сработало с прибылью в размере 510,0 тыс. рублей. Минимальный налог, исчисленный при применении упрощенной системы налогообложения за 2017 год составил 358,0 тыс. рублей.
Прибыль, остающаяся в распоряжении Предприятия после уплаты всех налогов за 2017 год составила 152,0 тыс. рублей.
По результатам проверки чистая прибыль МУП «Смена» за 2017 год по данным проверки составила 152,0 тыс. руб.
По результатам финансово-хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета МУП «Смена», Предприятие в 2018 году сработало с убытком в размере 2233,0 тыс. рублей. Минимальный налог, исчисленный при применении упрощенной системы налогообложения за 2018 год составил 296,0 тыс. рублей.
Убыток Предприятия после уплаты всех налогов за 2018 год составил 2529,0 тыс. рублей.

По результатам проверки убыток МУП «Смена» за 2018 год составил 2529,0 тыс. руб.
Постановлением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 года № N 3-51/1 «О мерах по повышению эффективности управления муниципальными унитарными предприятиями г.Клинцы» и Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015г. №6-226 установлено следующее:
Величина части прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджет городского округа, устанавливается ежегодно на основании норматива, установленного в процентном отношении к чистой прибыли по каждому предприятию в расчете на год, исходя из данных бухгалтерской отчетности по динамике за ряд лет.
Решением Клинцовского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 N 6-226 установлен размер отчислений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей – 50%.
МУП «Смена» на дату 01.01.2019г. задолженности перед администрацией города Клинцы по уплате части прибыли, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей нет.
По данным МУП «Смена» сумма исчисленного минимального налога за 2017 год, в связи с применением упрощенной системы налогообложения составила 357747,0 рублей, за 2018 год – 296154,0 рублей.
Величина части прибыли предприятия, подлежащей перечислению в бюджет городского округа, на основании норматива, установленного в процентном отношении к чистой прибыли по данным предприятия составили:
- за 2017 год – 76000 рублей;
- за 2018 год – 0 рублей.

Контрольно-счетная палата города Клинцы отмечает существенное уменьшение выручки проверяемого предприятия в 2018 году (на 17,5 % по отношению к 2017 году), а также понесенные за этот период убытки в размере 2529,0 тыс. руб.

На основании ст.17 Федерального Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020) собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.
Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.20 Федерального Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020), собственник имущества унитарного предприятия:
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имуществу;
-утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
Однако, в ходе проведения проверки за 2017 -2018 годы установлены нарушения вышеизложенных пунктов Федерального Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020), так как Клинцовской городской администрацией велась недостаточная работа по контролю за прибыльной и эффективной работой МУП «Смена», что привело к убыточной деятельности предприятия.
Постановлением городской от 20.08.2018 №1578 принят Порядок
составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «городской округ «город Клинцы Брянской области». Порядок разработан с целью обеспечения единого подхода к составлению, согласованию и утверждению планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «городской округ «город Клинцы Брянской области» (далее - предприятия, МУП) и усиления контроля за эффективностью их деятельности.
В связи с принятием Порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования «городской округ «город Клинцы Брянской области», утвержденного Постановлением Клинцовской городской администрации от 20.08.2018 №1578, Контрольно – счетная палата считает работу Клинцовской городской администрации по контролю за прибыльной и эффективной работой МУП «Смена» начиная с 2019 года удовлетворительной.

Предложения по акту проверки:

1. Внести изменения в Учетную политику МУП «Смена» в части п.20.
Не допускать безосновательного повышения заработной платы работникам Предприятия не имея рентабельной работы предприятия и финансовой возможности, тем самым увеличивая непокрытые убытки предприятия.
2. Клинцовской городской администрации на основании Федерального Закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020):
- определять порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;
- утверждать бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;
- осуществлять контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имуществу;
-утверждать показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.
3. Сдать в налоговую инспекцию уточненную декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 и 2018 годы.
4. Сдать уточненный годовой отчет в Клинцовскую городскую администрацию за 2017-2018 года.
5. Результаты проведенных мероприятий по устранению нарушений, указанных в акте проверки, направить в Контрольно-счётную палату в течение 10 дней со дня получения акта, не позднее 27 марта 2020 года.

Информационное письмо о результатах контрольного мероприятия направлено Главе Клинцовской городской администрации и Главе города Клинцы.

Директору МУП «Смена» направлено представление об устранении нарушений и недостатков.

Заместитель председателя Контрольно-
счётной палаты города Клинцы Артемьева Н.К.