Р  О  С  С  И  Й С  К  А  Я    Ф  Е  Д  Е  Р  А  Ц  И  Я

                                                ГОРОДСКОЙ   ОКРУГ

                             «ГОРОД  КЛИНЦЫ  БРЯНСКОЙ  ОБЛАСТИ»

                       КЛИНЦОВСКАЯ  ГОРОДСКАЯ  АДМИНИСТРАЦИЯ

                 ________________________________________________________                              

                                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.04.2015г.     № 1347

«Об утверждении программ по

обучению населения  в области гражданской

обороны на территории городского округа

 «город Клинцы Брянской области».

             В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О  гражданской обороне", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства Российской Федерации  от 26 ноября  2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановления администрации Брянской области от 16 ноября 2009 года № 1211 "Об утверждении  Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны на территории Брянской области", Постановления Клинцовской городской администрации от 27 мая 2014г. №1407 «Об утверждении положения об организации обучения населения  в области гражданской обороны на территории городского округа «город Клинцы Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Примерную программу обучения работающего населения   в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  согласно приложению № 1.

2. Утвердить Программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  согласно приложению  № 2.

3. Утвердить Программу обучения инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению №3.

4. Утвердить Примерную программу обучения личного состава спасательных служб согласно приложению №4

5. Утвердить  Программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области согласно приложению № 5

6. Утвердить Примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований согласно приложению № 6

7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Клинцовской городской администрации Мефеда А.Г.

Глава  Клинцовской

городской администрации                                                             Е.С.Евтеев                                                 

                                                                                                     Приложение №2

                                                                                                              к  Постановлению     Клинцовской

                                                                                                                   городской администрации

                                                                                                       от «24» 04. 2015г. № 1347

Программа

обучения  неработающего населения в области гражданской

обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

                                                                 I. Общие положения

Программа обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Программа определяет основы организации и порядок обучения неработающего населения умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также, опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфики административных регионов Брянской области.

В Программе изложена методика обучения неработающего населения, тематика, а также требования к уровню знаний, умений и навыков.

II. Организация обучения

1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями федеральных законов “О Гражданской обороне” и “Защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, постановлений Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 года № 738 “О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций”, от 2 ноября 2000 года № 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны”, приказов и указаний МЧС Российской Федерации, начальника гражданской обороны Брянской области.
2. Программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 12 часов.
3. Обучение неработающего населения проводится, как в виде плановых занятий в учебно-консультационных пунктах, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением теоретических знаний практической отработкой на практических занятиях, тренировках и комплексных учениях. Конкретные темы и количество часов на их изучение определяет с учетом местных условий, степени усвоения ранее изученных вопросов начальник ГО района (города).

4. Обучение неработающего населения рекомендуется проводить путем периодического проведения с ними бесед, лекций, просмотра кино-, видеофильмов в учебно-консультационных пунктах. Важными формами обучения этой категории населения должны стать самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике чрезвычайных ситуаций. Неработающее население может привлекаться к участию в учениях и тренировках, на которых главное внимание должно обращаться на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

5. Ответственность за организацию обучения неработающего населения возлагается на начальника гражданской обороны муниципального образования, а в сельской местности, кроме того, - на руководителя органа местного самоуправления.
6. Начальникам гражданской обороны предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов, уточнять формы и методы проведения занятий, а также содержание тематики, без сокращения общего количества часов, предусмотренного настоящей Программой.

7.  В результате обучения неработающее население должно:

а). знать:

• основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных   веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• порядок действий по сигналу: “Внимание, всем!” и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС на местах;
• правила проведения эвакомероприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

б). уметь:

• пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
• правильно действовать по сигналу: “Внимание, всем!” и другим речевым сообщениям органов управления ГОЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;
• оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;
• защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

III. Наименование тем

IV. Наименование тем и содержание занятий

Тема № 1. Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Основные задачи РСЧС и ГО в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Гуманный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан области действиям в чрезвычайных ситуациях и по гражданской обороне – условие подготовки их к умелой и эффективной защите в чрезвычайных ситуациях.

Основные обязанности населения в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.

Тема № 2. Оповещение о ЧС. Действия населения по предупредительному сигналу “Внимание всем” и речевым  информация главного управления по делам ГОЧС.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, на атомных энергетических установках, при угрозе землетрясений, наводнений.

Отработка практических действий по сигналу: “Внимание всем!” при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема № 3. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах. Ведение спасательных и других неотложных работ.

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, степные и полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения.

Понятие о спасательных и других неотложных работах по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Особенности ведения спасательных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на транспорте, в районах хранения и переработки нефти, нефтепродуктов и газа.

Меры безопасности при выполнении спасательных работ.

Тема № 4. Радиоактивное загрязнение местности при авариях на АЭС и других радиационно опасных объектах. Понятие о дозах облучения, уровнях загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности, животных), продуктов питания, фуража и воды.

Источники облучения населения и загрязнения местности при авариях на АЭС и других радиационно опасных объектах. Доза облучения.  Единица измерения поглощенной дозы облучения. Степени лучевой болезни. Степени загрязнения различных поверхностей и объектов (тела человека, одежды, техники, местности, поверхности, животных), продуктов питания, фуража и воды. Определение их при помощи измерителя мощности дозы ИМД-5 (ДП-5В).

Тема № 5. Особенности ликвидации последствий радиоактивного загрязнения при разрушении объектов ядерно-топливного цикла.

Дезактивация внутренних и наружных поверхностей зданий. Особенности дезактивации автомобильной и инженерной техники, населенных пунктов, обрабатываемых земель, колодцев шахтного типа. Соблюдение мер безопасности.

Тема № 6. Действия населения при обеззараживании территорий, зданий и сооружений, одежды и обуви. Санитарная обработка людей.

Понятие о дезактивации и ее назначение. Дезактивация территории двора, улицы. Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви и личных вещей. Проверка полноты дезактивации.

Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, одежды и обуви.

Меры безопасности при обеззараживании.

Полная санитарная обработка людей.

Тема № 7. Действия населения в зонах радиоактивного загрязнения. Режимы радиационной защиты и поведения.

Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения. Правила поведения в зонах умеренного, сильного и опасного загрязнения.

Режим радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты в зонах радиоактивного загрязнения.

Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2).

Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация из опасных зон.

Тема № 8. Аварийно химические опасные вещества (аммиак, хлор). Их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации.

Аварийно химические опасные вещества (АХОВ).

Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты от него.

Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком, средства индивидуальной защиты от него.

Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ. Прибор химической разведки. Прибор химической разведки медицинской и ветеринарной служб.

Тема № 9. Средства коллективной и индивидуальной защиты  населения.

Классификация защитных сооружений (ЗС). Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа. Строительство, содержание, правила эксплуатации и приведение в готовность защитных сооружений.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный костюм (ОЗК), защитная фильтрующая одежда (ЗФО), назначение и правила пользования ими. Режимы работ в средствах защиты кожи.

Тема № 10. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений.

Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Выполнение распоряжений коменданта убежища (старшего) и дежурных по убежищу или укрытию.

Порядок приема пищи в защитных сооружениях. Порядок выхода из убежищ или укрытий на зараженную поверхность.

Тема № 11. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и химически опасных веществ.

Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, оперативного дежурного главного управления по делам ГОЧС области.

Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов. Подготовка квартиры в противопожарном отношении.

Тема № 12. Защита населения путем  эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.

Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (доме) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом (СЭП) и порядок его работы. Действия населения на СЭП.

Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселения и трудоустройства в местах размещения.

Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема № 13. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Противопожарные профилактические мероприятия в квартире (доме), жилом секторе. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка, огнетушителей). Уменьшение возможности возникновения пожаров во дворах. Тренировка в обращении с огнетушителями. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами.

Локализация и тушение пожаров. Создание противопожарных полос.

Взаимодействие при тушении пожаров с привлекаемыми силами и средствами противопожарных отрядов, а также отрядами ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Тема № 14. Медицинские средства индивидуальной защиты населения.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом.

Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки. Предназначение и порядок применения в зонах радиоактивного загрязнения, химического и бактериологического заражения. Практическая работа с аптечкой.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, 9,10,11). Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии индивидуальных противохимических пакетов.

Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.

Тема № 15. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи индивидуального перевязочного пакета, бинтов, марли и подручного материала.

Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации (достижение неподвижности суставов и т.д.) с применением табельных, подручных средств.

Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.

Тема № 16. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей, персонала детских садов, дошкольных учреждений, образовательных школ, руководителей организаций, учреждений, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, по защите детей.

Защита детей при нахождении их дома, на улице, в учебном заведении и в детском дошкольном учреждении.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт, правила поведения в пути и в местах размещения.

Особенности устройства детских противогазов (ПДФ-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Ш2, ПДФ2-Д) и камеры защитной детской (КЗД). Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка.

Особенности применения аптечки индивидуальной (АИ-2) и индивидуального противохимического пакета (ИПП) для защиты детей.

Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о чрезвычайных ситуациях и в очагах поражения (зонах заражения).

Отыскание детей в горящих и задымленных зданиях.

Тема № 17. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.

Места и порядок хранения продуктов  в сельской местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в сельских условиях. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий.

Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Тема № 18. Организация защиты сельскохозяйственных животных и растений от заражения.

Групповой способ защиты животных. Герметизация животноводческих помещений. Создание запасов воды и кормов. Подготовка на фермах помещений для обслуживающего персонала.

Защита сельскохозяйственных растений. Поражение растений химическими веществами, радиоактивными осадками и возбудителями болезней.

Защита растений на корню. Агрохимические мероприятия. Обработка пораженных растений. Ядохимикаты и правила обращения с ними.

Защита сельскохозяйственной продукции при хранении, транспортировке и в полевых условиях.

Тема № 19. Обсервация и карантин. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.

Тема № 20. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Учет специфики категорий населения и потенциально опасных объектов. Организация привлечения граждан к обучению их действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий и к участию в мероприятиях РСЧС.