Проект постановления Клинцовской городской администрации

от 2019 №



Об утверждении Положения
об основных направлениях
инвестиционной политики в
области развития автомобильных
дорог общего пользования местного
значения на территории городского
округа «город Клинцы Брянской области»


В целях реализации пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257-ФЗ), на основании Устава Клинцовской городской администрации:


ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» вступает в законную силу с момента официального опубликования на официальном сайте Клинцовской городской администрации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городской администрации П.В. Разумного.

Глава городской администрации А.И.Морозов










1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (далее Положение) устанавливает цели, задачи, содержание, процедуру разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории городского округа «город Клинцы Брянской области» (далее городской округ), а также определяет механизм взаимодействия органов, осуществляющих разработку основных направлений инвестиционной политики.
1.2. Правовой основой разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Задачи, цели и принципы разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района
2.1. Задачи разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа:
а) анализ социально-экономического состояния дорожного хозяйства и выявление проблем хозяйственного развития;
б) выявление проблем, требующих разрешения;
в) накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия управленческих решений в области инвестиционной политики в сфере дорожной деятельности.
2.2. Цель разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения городского округа – повышение эффективности управления и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа.
Основные направления являются ориентиром для планирования, обусловливают основу для подготовки различных планов и программ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта дорожной сети городского округа.
2.3. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа основывается на следующих принципах:
а) единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей основных направлений инвестиционной политики с разным временным периодом);
б) обоснованность состава показателей основных направлений инвестиционной политики;
в) вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития дорожной сети муниципального района, исходя из определенной экономической ситуации);
г) системность (комплексность) оценки перспективного состояния дорожной сети городского округа;
д) преемственность и непрерывность.
2.4. Разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа осуществляется в целях обеспечения принятия обоснованных управленческих решений органами местного самоуправления муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области» основных направлений инвестиционной политики:
а) при разработке, утверждении и исполнении бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
б) при разработке, утверждении и финансировании целевых программ;
в) при принятии и обосновании решений, влияющих на социальноэкономическое развитие городского округа.

3. Процедура разработки и принятия основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения городского округа
3.1. Основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа разрабатываются Администрацией городского округа ежегодно в соответствии с настоящим Положением на основании данных развития дорожного хозяйства городского округа за последний отчетный год, оценки развития дорожного хозяйства городского округа до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
3.2. Прогноз развития дорожного хозяйства на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.3. Этапу прогнозирования развития дорожного хозяйства городского округа, связанному с расчетом показателей развития дорожного хозяйства, предшествуют:
а) мониторинг дорожной деятельности в городском округе;
б) анализ поступившей информации (на достоверность, непротиворечивость, полноту).
3.4 Система формирования и реализации инвестиционной политики представляет конструкцию из трех взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.
Первый блок - это основные факторы, от которых будет зависеть содержание инвестиционной политики и, соответственно, механизм ее реализации. К ним относятся:
- инвестиционный климат в городском округе;
- показатели формирования инвестиционного потенциала региона по дорожному хозяйству;
- уровень инвестиционных рисков;
- факторы внутреннего и внешнего воздействия.
Указанные факторы связаны с объективно обусловленными особенностями экономики, дорожной деятельностью, которые, в свою очередь, определяет комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов. Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.
Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:
- определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;
- формирование инвестиционной программы;
- разработка принципов механизма реализации инвестиционной политики.
Цели и приоритеты инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области».
Третий блок механизма реализации инвестиционной политики состоит из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими элементами этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного).
3.5. Основные направления инвестиционной политики включают количественные и качественные характеристики развития дорожного хозяйства, выраженные через систему прогнозных показателей.
3.6. Результатом разработки основных направлений инвестиционной политики является постановление Администрации городского округа об утверждении основных направлений инвестиционной политики.

4. Полномочия органов местного самоуправления по разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа
4.1. Для выполнения функций по разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа отдел жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, строительства и тарифно-ценовой политики Клинцовской городской администрации (далее Отдел):
а) инициирует принятие решения о начале работы по разработке основных направлений инвестиционной политики путем разработки соответствующего правового акта;
б) определяет участников процесса разработки и способы получения необходимой информации и т.п.;
в) анализирует состояние сети автомобильных дорог местного значения муниципального района;
г) привлекает в установленном порядке к разработке основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения городского округа другие организации за счет бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий финансовый год.
4.2. В целях обеспечения Отделом разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения городского округа участники данного процесса:
а) осуществляют мониторинг и прогнозирование отдельных показателей по курируемым ими отраслям и сферам и представляют в Отдел соответствующую информацию;
б) назначают специалистов, отвечающих за подготовку информации по соответствующим разделам прогнозных показателей;
в) представляют в Отдел сведения, необходимые для разработки основных направлений инвестиционной политики.